教育培训的重要性和意义篇1
一、对新生代农民工教育培训尚未提高到应有的高度
一是相关部门对农民工教育培训重要性认识不足,这是影响农民工教育培训工作进展和效率的首位因素。近年来,中央不断强调加强新生代农民工教育培训的意义,但政府责任主体不够明确,指导和约束性制度明显不足,各属地政府落实力度自然不够。当前新生代农民工教育培训的重要性远未得到体现,各部门可谓家家有责,但均没有承担具体责任进行牵头组织的部门;此外,国家的教育发展战略中,尚未纳入新生代农民工的教育培。
二是企业对新生代农民工教育培训认识不足。数据显示,我国近80%的农民工未接受过任何的企业培训。目前我国农民工就业稳定性差,跳槽随意性大。而企业受利益最大化驱动,不愿意为农民工教育培训买单。企业与农民工之间往往缺乏长期稳定的合作关系,这也是企业重使用、轻培训的一个主要原因。
三是新生代农民工自身对教育培训的重要性认识不足。目前我国务工现状仍面临技术性工人缺口较大、纯劳力型农民工大量过剩的局面。其中,农民工自身不重视也是关键因素。部分农民工由于知识水平受限,难以对当前经济社会发展和就业形势做出科学分析,缺少合理的职业规划;部分家庭更加关注当前收益和养家糊口,急于参加要求较低的工作以及时“兑现”。
二、新生代农民工教育培训工作存在的实际问题
一是培训任务多是指令性的,培训效果难以保证。由于现有农民工培训任务多是指令性下达,培训机构相互竞争意识较弱,也较少通过提高效果来吸引农民工参加培训。而且,培训机构的资质参差不齐,培训效果缺乏有效的监督和考核,培训有效性难以保证。
二是培训师资力量不强,培训质量不高。很多培训任务由政府直接下达,培训机构很难下大力气去配齐配强师资队伍。目前很多培训机构招聘在校研究生来担任老师,甚至引用志愿者模式,教师队伍稳定性差,培训质量自然难以保证。
三、加强新生代农民工教育培训的可行策略
(一)充分发挥政府的主导作用
进行农民工教育培训是实现我国工业化、城市化、现代化根本要求,是加快我国农村剩余劳动力转移,实现产业结构升级和农民工市民化的必然要求,是改善农民工生活状况,建设全面小康社会和构建和谐社会的迫切要求。因此,对农民工教育培训必须充分发挥政府的主导作用,强化公共服务职能。
一是统一协调资源,统筹相关部门进行需求调研,制定切实可用的教育培训规划。教育培训要按照农民工输入地需要和本地务工需求,分类制定教育培训内容、时间、标准等整体规划。根据经济发展转变方式的需要,制定提高农民工实用技能的培训方案。二是科学使用财政资金,根据劳务人员缺口情况,引导农民工积极参加培训。制定财政政策引导社会资金参与教育培训,最大程度发挥财政支撑示范效应。三是形成制度,建立长效机制,从根本上保障农民工教育培训的权益。
(二)充分发挥企业的主体作用
企业是农民工的使用者,最有权评判农民工素质和能力,也最了解需要什么类型的农民工。因此,要充分调动企业积极性,推动企业进行继续教育培训。
一是坚持技能培训和素质培训并重的原则,做好统筹规划,对新生代农民工开展有针对性的培训,提高培训质量和效果。二是按需培训,根据产业发展需要,着眼长远发展,开展有针对性的培训。三是坚持引导培训与技能素质培训相结合,利用良好的培训效果,提高农民工参与培训积极性,扩大培训覆盖面,全面提高参训者综合素质。四是根据企业需要和农民工现状,充分发挥企业一线的优势,制订切实可行的中长期培训规划,培训企业用得上、个人提素质的农民工。
(三)加强农民工的生培训和思想教育
在农民工市民化进程中,其综合素质决定融入城市生活的程度,因此,开展引导性培训和职业道德培训尤为重要。引导性培训要通过多种形式、多种途径灵活开展,充分发挥各级培训机构、企业和职能部门的作用。
一是学习安全生产、法律知识、权益保护等,提高自我保护能力。二是了解心理健康、环保知识和社交常识,熟悉城市生活的基本要求,掌握在城市生活的基本技能,以便于尽快地融入城市生活。三是加强社会公德、职业道德、家庭美德和公民基本道德规范教育,倡导集体主义精神,提高农民工思想道德水准适应时代要求。
(四)更新观念,创新农民工培训机制
农民工教育培训工作意义重大,关乎经济发展和社会进步。政府要主动更新观念,创新培训方法和形式,教育和吸引农民工认识并接受培训。
一是以构建终身教育体系,以培训农民专业技能为重点,全面、全时段提升农民的整体素质,培养适应地方经济建设和社会主义新农村建设。二是创新形式,努力提高培训实效。在农民工培训工作中,要注重实效为前提,在培训形式、内容、方法上,提高培训的针对性、实效性。培训内容要注重实用,让农民工提高专业技能、掌握基本技术技能。培训教材更要通俗易懂,深入浅出,让农民工培训收到立竿见影的效果。培训手段要结合现代科学技术,充分信息技术和多媒体技术,制作教学光盘,方便农民工参加培训或自学。三是完善制度,实施定单培训。要适应农村劳动力大规模转移的需求,适应市场需求,根据输出地特点促培训,逐步地建立起“定单培训、企业参与”的机制,同时,管理部门要建立培训和就业信息系统,进行就业趋势分析,为农民工就业提供信息帮助。
教育培训的重要性和意义篇2
关键词:新型农民;教育培训;动力机制
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,并特别强调,要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民的整体素质。农民是建设新农村的主体,在新农村的建设中发挥着不可替代的作用。建设新农村,关键是要调动广大农民的积极性、主动性和创造性。因此,培养新型农民是新农村建设不可或缺的条件和基础。河南是全国第一人口大省,2008年底总人口9918万人,其中农村人口6345万人、占总人口的63.97%,培育新型农民的任务更加重要,为了促进新型农民教育培训活动的顺利开展,有必要构建一种能够推动农民和相关培训机构积极参与的动力机制,使之成为启动农民主体内部动力的源泉,激励和引导他们用自己的双手创造美好家园。从这个意义上说,积极开发农村人力资源,不断提高农民的整体素质,这是建设社会主义新农村的关键所在。
一、新型农民教育培训动力机制的概念及内涵
动力,原指机械做功的各种作用力,在实际生活中常被比喻为顺利推动工作、促进事业发展的力量。人类任何活动都需要一定的动力,新型农民教育培训活动也是如此。在新型农民教育培训的动力机制方面,已有不少学者从不同角度予以阐释,对本文具有一定的参考价值。张鸽盛、孔霁认为,农村劳动力培训动力是指有关培训的因素由其自身生成机制与外部条件结合产生的驱使力,它们引导资源有效集中并产生作用,且相互激发、共同推动培训工程的进行,以实现培训目标。他们将培训涉及的各方力量划分为政府、培训机构、企业、农村劳动力自身和市场五方,并认为由于需求各异,必须平衡并综合五方力量,才能协调进行培训工程。其中市场参与培训工程的内驱力是根源之力,由市场拉动,政府、企业、培训机构配合需求,产生开展农村劳动力转移培训的动力,是直接之力。而离开传统农业、进入市场就业的农村劳动力受诸多外力因素和自身需求促使,更是推动农村劳动力转移培训工程动力系统的重要推动力。
李凌从农村劳动力转移培训视角出发。认为农村劳动力转移培训的开展是多方利益主体相互博弈的过程和结果。各个参与谈判的利益主体各自需求的强弱、占有资源的不同、话语权利的表达途径及强弱等因素决定了利益分割的结果,最后以有形的政策方式体现出来。因此,劳动力转移培训的动力机制要从政府的动力、农民的动力、教育部门以及其他部门的动力多视角逐一分析研究,才可以得出合适的结论并指导我们的实践。
巫建华等认为,加强新型农民的教育培训。关键在于机制创新,逐步形成规范的农民教育培训动力机制、评价机制和政策支持机制。农民教育培训工作的有效开展需要政府部门、培训机构、企业和农民等积极运动参与并建立持续有效的激励机制,一是对从事农民教育培训的机构,根据培训规模、培训质量等指标,减免所得税和营业税、降低贷款条件或者予以贴息;二是通过制定各种优惠政策,对从事农民教育培训的人员在职评、进修、待遇等方面给予倾斜。切实提高农业科技人员的社会地位和待遇,对作出突出贡献者予以表彰和奖励;三是要对农民参加教育培训进行补贴,降低收费标准,借鉴国外经验,制定配套优惠政策,对获得培训证书的农民给予配套扶持,从而激发广大农民参与教育培训的积极性,形成刺激农民培训需求的内在动力机制。
徐薇和张鸣鸣认为,近年来,我国对农村剩余劳动力培训进行一系列创新性实践,取得了较为显著的成效,但也存在一些突出的问题,如政府推动型培训机制问题、培训机构体系建设问题、被培训农民的参与度问题和财政资金支持问题。因此,有必要从动力机制、激励机制、可持续发展机制、梯次培训体系、政策支持以及保障措施等六个方面构建我国农村劳动力转移就业培训的长效机制。
从以上几位学者的观点可以看出,他们均认为农民教育培训十分复杂,涉及方方面面的因素,因此必须从多方面调动他们参与培训的积极性和主动性。笔者认为,新型农民教育培训的动力是农民和相关培训机构积极参与的新型农民教育培训的原动力。分为内在动力和外在动力两方面。也就是说新型农民教育培训动力主要来自于自身需求和外部压力。新型农民教育培训内部动力主要体现为参与培训的主体强烈的培训愿望、明确的培训目标、正确的培训态度、满意的培训效果等。这种内在动力是人们积极主动从事或参与教育培训的源泉,能够不断激发农民的兴趣,坚定他们的信心。外在动力与这个时代的生产力水平和政治、经济、社会体制密切相关。社会竞争越激烈,培训压力就越大。内在动力与外在压力密切相关,相辅相成,互相转化。从这一视角看,新型农民教育培训动力机制是指推动、引导和维持农民和相关培训机构从事和参与教育培训活动的一种内在动力和外在压力的有机结合。新型农民教育培训动力机制一旦形成。它不仅使人们对所培训的东西有一定的指向性,而且所形成强大的动力能够使培训主体在培训过程中保持良好的注意状态和兴趣水平,因而在遇到困难时能够产生克服困难的意志力。
二、构建新型农民教育培训动力机制的意义
新型农民教育培训动力机制是新型农民教育培训的动力来源和作用方式,是推动全社会对新型农民教育培训实现优质、高效运行并达到预定目标提供激励的一种机制。当前,新型农民教育培训正站在一个新的起点上,为农民教育培训提供了强大的动力。但也要看到,现阶段中国农村地区的教育水平还大大落后于城市地区。政策的着力点除了通过教育资源的公平分配,增强农村地区,尤其是贫困地区的基础教育能力之外,加快农村剩余劳动力转移就业和提高农业生产水平的关键就在于加强农民教育培训,增强他们的培训意识,不断提高农民的整体素质,这不仅对于农民群体具有重要意义,也是保持中国经济增长潜力和社会和谐发展的重要举措。
首先,从心理学视角看,任何一个活动的发生和发展都不是无缘无故的,都需要一定的动力来推动。而人类活动的动力总是和主体的需要相联系的。需要是个体生理上的一种匮乏状态,能够驱动社会和个体采取行动的一种内在力量。这是启动活动的原始动力,也是推动活动发展的持续动力。新型农民教育培训是一种精神活动,也是一种社会实践活动,它和物质活动一样源于人类的需要。因此作为新型农民教育培训的动力机制就包括农民个体对培训的需要和社会有关机
构参与培训的需要两类,它们相互配合、相互促进,共同推动新型农民教育培训活动的展开。
其次,从社会生活发展看,建国60年来,特别使改革开放30多年来。有中国特色的现代化建设正不断向纵深推进,人们的生活水平也正从小康向富裕迈进,对生活的要求已经从为满足基本温饱而谋生的“民本型”和追求生活质量和价值的“文化型”,并正在向追求全面发展的“自我实现型”转化,农民参与培训的需求既不再拘泥于掌握一些简单的技能,也不是拘泥于学历的提高,而是追求整体素质的提高,使之与建设社会主义新农村相适应。从这个意义上说,这种教育培训已经超越了传统培训的工具性价值,体现出功利性和超功利性相结合的新的价值内涵,现时代农民需要的这种转变也要求我们顺应时代变化,积极构建农民教育培训的动力机制,不断满足人们更高层次的培训需要。
再次,从农民教育培训实践看,长期以来。由于缺乏保障和推动农民教育培训的动力机制,教育培训思想还不能真正转化为农民深入持久的培训行动。一是认识不足,氛围不浓,教育培训还没有成为农民一种内在需求和普遍的思想认识;二是培训面狭窄,针对性不强,培训形式单调,只重数量而不重质量,培训效果不佳;三是培训部门对劳动力就业市场需求的调查和研究不够深入,导致培训内容单一,不能很好地满足社会需求;四是缺乏相关的法律、法规及政策保障,尚不能依法通过评价和奖励,激励农民和有关培训机构积极主动参与培训。新型农民教育培训推进中的这些不足也揭示了构建教育培训动力机制的重要性和紧迫性。
三、构建新型农民教育培训动力机制的思考
(一)新型农民教育培训导向机制的构建
任何人都是为实现一定的目标而存在的,这是人的能动性的表现。心理学有关激励理论认为,目标是引起行为的最直接的推动力,合适的目标会诱发人们想达到该目的的成就需要,对人具有强烈的导向作用。从这个意义上说,目标是人的一种奋斗方向,是一种外在的诱因,具有极大的激励作用。美国心理学家弗罗姆曾归纳了一个著名的公式:激励力量=目标价值x期望值。这一期望理论告诉我们,一般情况下,人们在选择目标时往往受到目标效价的影响,目标的效价越大,其激励作用也越大。对于新型农民培训而言,导向机制的构建首要的是注意提高人们对教育培训目标价值的认识。这就要求加大宣传力度,使广大农民深刻认识到参与教育培训的重要意义。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出要“加强对农民的宣传教育,加快培育新型农民,充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用”。这说明新型农民教育培训是一项系统工程,必须树立一种正确的导向,才能形成一种积极参与培训的氛围。为此,要利用广播、电视、报纸、杂志、网络等各种大众媒体,加强对新型农民教育培训重要性的宣传。使全社会认识新型农民教育培训工作的重要性,形成良好的教育培训舆论环境。在增强新型农民培训意识的同时,不断激发农民对教育培训的内在需求,使新型农民教育培训富有针对性和实效性,从而把新型农民教育培训工作推向制度化、规范化的发展轨道。另外,要形成一种正确的导向,还需要及时发现和树立先进典型。总结和推广先进经验,通过宣传农民教育培训工作取得的成绩和典型人物的先进事迹,提升农民的内生需求,变“要我培训”为“我要培训”。可以说,对新型农民教育培训工作的深入宣传报道,有助于扩大新型农民教育培训的社会影响,使新型农民培训深入人心。从而形成一种正确的舆论导向,引导全社会重视和支持新型农民培训工作。
(二)新型农民教育培训激励机制的构建
新型农民教育培训激励制度的构建涉及方方面面,不仅要针对接受教育培训的农民和有关培训机构,也包括政府、企业和市场;不仅在导向阶段激励,在教育培训过程甚至培训结束也要有一些的激励强化措施。大量调查表明,当前的农民教育培训不仅存在农民参与培训意愿不高的问题,教育培训机构也缺乏相应的激励机制,这在一定程度上影响了农民和相关机构参与培训的主动性,也挫伤了他们的积极性和创造性。为此,一是通过多层次、多种类的社会评价及认证制度,充分肯定农民多种学习培训渠道的法律地位和作用,认可农民的教育培训成果。可以结合开展终身学习活动,使他们不仅能够学到知识和技术技能,而且能够在更高的目标中挑战自我、超越自我,从而在内心深入产生一种参与培训的愿望。这是决定新型农民教育培训能否被人们普遍接受和得到健康发展的重要问题。可以说,对农民教育培训成果进行适当的评价,是激励社会培训机构和农民持续开展教育培训的生命力所在。二是建立健全促进农民积极参教育培训的奖励机制,突出农民教育培训绩效在转移劳动力招聘、用工、晋升等工作中的评价作用,形成激励农民积极参与培训、通过不断提升能力参与竞争的体制环境。也可以建立农民教育培训专项基金,对接受教育的农民给予培训补助,“诱发”农民主动接受培训的积极性。社会心理学的强化理论认为,当人的行为得到及时的奖励和肯定。该行为出现的频率就会增强。因此,有必要要大力宣传和表彰在新型农民教育培训过程中涌现的先进个人、组织、企业等。对从事农民教育培训成效显著的单位、企业、社区等给予一定的精神奖励和物质奖励,促进形成激励人们支持农民教育培训的长效机制。
教育培训的重要性和意义篇3
不同时期都提出明确要求、作出重要部署。各地区各部门认真贯彻落实中央精神。取得了实际成效。当前,党中央历来高度重视基层干部教育培训工作。加强基层干部教育培训、提高基层干部队伍素质能力方面做了大量工作。国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,各种深层次矛盾和问题日益凸显,对基层干部队伍的素质能力提出了新的更高要求。面对新形势新任务新挑战,基层干部教育培训工作还存在许多不适应的地方和薄弱环节,主要是一些地区和部门重视不够、优质培训资源和经费投入不足、基层干部培训机会偏少、培训针对性实效性不强等。各地区各部门必须进一步增强做好基层干部教育培训工作的责任感和紧迫感,把基层干部教育培训摆在更加突出的位置来抓,做到思想上更加重视、措施上更加务实、保障上更加有力,不断提高基层干部教育培训工作水平。
二、明确基层干部教育培训工作的指导思想、基本原则和主要任务
要高举中国特色社会主义伟大旗帜。深入贯彻落实科学发展观,加强和改进基层干部教育培训工作。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。按照中央关于建设马克思主义学习型政党和大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求,多渠道、全覆盖地开展基层干部教育培训,不断提高教育培训工作的科学化、制度化、规范化水平,努力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层干部队伍,为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强保证。
必须坚持服务大局、以人为本。准确把握基层干部队伍特点,加强和改进基层干部教育培训工作。适应经济社会发展需要。真正做到科学发展需要什么就培训什么、基层干部缺什么就补什么,更好地为科学发展服务、为基层干部成长服务;坚持上下结合、统筹协调,充分整合利用各种培训资源,为基层干部提供更多的教育培训机会、创造更好的教育培训条件;坚持分级管理、分类实施,根据不同地区、不同类别、不同层次、不同岗位基层干部实际开展教育培训,注重实效,不搞“一刀切”。
要实行全员教育培训。重点抓好县(市、区、旗)直属部门主要负责人、乡镇(街道)党政正职、县乡两级后备干部、县域企事业单位主要负责人、村(社区)党组织书记、非公有制经济组织和社会组织党组织书记等对象的教育培训。要合理确定教育培训时间,开展基层干部教育培训工作。对象包括县(市、区、旗)直属部门机关干部、乡镇(街道)干部、县域企事业单位领导人员、村(社区)主要负责人、乡村集体经济组织中的党组织负责人、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人等。根据有关规定,县(市、区、旗)直属部门机关干部、乡镇(街道)干部每年参加各类学习培训的时间累计一般不少于100学时或12天,其他干部一般不少于40学时或5天。
三、增强基层干部教育培训的针对性实效性
强化教育培训需求导向。丰富教育培训内容,突出基层干部在教育培训中的主体地位。从基层工作和基层干部队伍的实际出发。创新教育培训方式,提高教育培训效用,真正让基层干部听得懂、学得会、用得上。
加强社会主义核心价值体系教育。增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性。加强党的路线方针政策和国情形势教育,加强马克思列宁主义、思想和中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观教育。引导基层干部树立正确的世界观、权力观、事业观。引导基层干部增强全局观念和大局意识,创造性地落实中央和上级的各项决策部署。加强宗旨意识和公仆意识教育,引导基层干部切实改进思想作风和工作作风,真心实意为群众办实事、做好事、解难事。加强法律法规培训,帮助基层干部提高法治意识和依法办事能力。加强社会管理培训,帮助基层干部提高做好群众工作、化解矛盾纠纷、处置突发事件、促进社会和谐稳定的能力。加强业务知识和工作技能培训,提高基层干部履行岗位职责的能力。加强道德品行教育和反腐倡廉教育,引导基层干部带头践行社会主义荣辱观,自觉遵守廉洁自律各项规定。对基层党员干部,还要抓好以党史党风党纪为重点的党性教育和党的基本知识教育,引导他增强党的意识、提高做好党务工作的能力。
积极探索具有时代特点、符合基层干部实际的教育培训新途径新方法。实行组织调训与干部选学、集中培训与经常性教育、实体培训与网络培训相结合。充分运用专题讲座、学习研讨等形式。深入农村、社区、企业开展培训;通过“帮带”培训、现场观摩、案例教学等途径,坚持和完善长期以来行之有效的教育培训方式方法。加强对有关理论知识的培训;采取巡回宣讲、流动课堂、送教上门等方式。促进学习借鉴和实践运用;探索挂职培训和行动学习等方法,促进学用结合。
四、推动优质教育培训资源向基层延伸倾斜
整合培训资源。更好地发挥其在基层干部教育培训中的主阵地作用。大力推行领导干部上讲台制度,充分发挥各级党校(行政院校)作用。扎实推进市、县党校(行政院校)办学体制改革。提升教学质量。切实提高市、县党校(行政院校)教学水平。部级和省级干部教育培训机构要加强对市、县党校(行政院校)师资的培训。
注重发挥各类培训基地的作用。充分利用高等学校、职业技术院校、科研院所、企业培训机构和社会培训机构等在新知识新技能新信息培训方面的优势。使之成为基层干部教育培训的生动课堂。使之成为基层干部教育培训的重要力量。开发利用科技示范、产业园区、创业创新实践、爱国主义教育、廉政教育、警示教育等各类基地。
提高利用效率和服务水平。提高网络使用的整体效益。积极利用网络教育培训资源。充分发挥在线学习平台、农村党员干部现代远程教育网络、广播电视等在基层干部教育培训中的作用。以基层干部喜闻乐见的方式开展教育培训。推动部门、行业、区域间网络教育培训资源整合。
要带头开展各种形式的送教下基层活动。省级各系统各部门要根据工作需要和基层需求。加强统筹协调和工作指导,探索开展送教下基层活动。中央和国家机关有关部委、部级干部教育培训机构。积极主动送教上门。省(自治区、直辖市)党委组织部要注重搞好对基层干部教育培训需求的分析。推动送教下基层活动有序有效开展。
有关部门和省(直辖市)要制定计划、加大投入、创新方式。重点在师资队伍、培训基地、网络站点建设和骨干人员培训等方面予以支持。各省(自治区、直辖市)要组织所辖市、县开展对口支援培训。倡导开展对口支援培训。按照中央关于对口支援的总体安排。积极支持西部地区、边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区做好基层干部教育培训工作。
采取派教师到基层办班授课和请基层干部进校培训等方式。采取多种方式支持地方开展基层干部教育培训。鼓励开展结对帮扶培训。中央和国家机关部委所属高校以及省属高校要积极发挥优势。与欠发达地区的市、县开展结对帮扶培训。中央和省属国有重要骨干企业要发挥优势。
五、加强对基层干部教育培训工作的组织领导
基层干部教育培训任务十分艰巨繁重。各级党委要高度重视基层干部教育培训工作。加强统筹规划,基层干部队伍数量庞大、分布广泛、需求多样。将其摆上重要议事日程。分类指导,因地制宜,狠抓工作落实。党委主要负责同志要深入实际,调查研究,及时解决基层干部教育培训工作中的困难和问题。各级干部教育培训领导小组或干部教育联席会议,要充分发挥宏观指导和沟通协调作用,定期研究重要事项,加强力量整合,强化工作督导,保证基层干部教育培训任务落到实处。
有关部门各尽其责。一级抓一级、层层抓落实。中央组织部负责全国基层干部教育培训的宏观指导、制度规范和督促检查;各省(自治区、直辖市)党委组织部负责本地区基层干部教育培训的统筹规划、工作指导、协调服务和督促检查;市、县党委组织部负责研究制定基层干部教育培训方案和计划,健全落实责任制。组织部门牵头抓总。分级培训。并抓好组织实施。实行垂直管理的部门负责本系统基层干部的教育培训工作,部门与地方双重管理的基层干部教育培训工作由主管方负责组织。干部所在单位负责组织实施本单位的教育培训工作。按照优质教育培训资源向下倾斜、重点教育培训对象适当上收的原则,省(自治区、直辖市)抓好示范培训,市、县抓好重点对象培训,部门(单位)抓好全员培训。
注重选聘理论政策水平较高、实践经验丰富的党政领导干部、专家学者、企业经营管理人员和先进模范人物、优秀基层干部、乡土人才、做群众工作的行家等担任教师。加大市、县党校(行政院校)教师培训力度。各地区可建立基层干部教育培训师资库。有条件的省(自治区、直辖市)可组织编写符合基层干部特点的教育培训大纲和教材。加强师资队伍建设。坚持能者为师。提高他理论联系实际的能力和业务水平。根据实际需要。
教育培训的重要性和意义篇4
1.指导思想
以党的基本理论、基本路线和基本纲领为指导,按照"三个代表"要求,认真落实中央、省和市干部教育培训的有关精神,紧紧围绕人防工作和长远发展,结合深化干部人事制度改革、培养选拔优秀年轻干部、加强领导班子和干部队伍建设的工作要求,以改革创新为动力,以提高培训质量为主线,以党员干部为培训重点,按类别、分层次、有计划地对我办干部队伍进行轮训、培训,努力培养造就一支具有较高政治理论素养和开拓创新精神,掌握现代科学文化和管理知识,懂教育,善管理,全心全意为人民服务,具有履行岗位职责能力,作风优良的高素质的干部队伍。
2.基本原则
理论联系实际,按需施教,学以致用。围绕人防建设、改革和发展的中心和大局,按照不同类别和层次岗位的要求,进行有针对性的培训。特别要围绕人防跨越式发展面临的新情况、新问题,把理论学习、总结经验、研讨问题与改进工作紧密结合起来,不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性,切实提高干部分析、解决实际问题的能力。
统筹规划,突出重点,注重实效。对干部培训工作进行整体规划,统筹协调。坚持把思想政治建设放在首位,以马克思主义基本理论为基础,以"三个代表"重要思想为主线,以党性锻炼为核心,注重干部实际工作能力的提高。以干部教育需求为导向,分级组织、分类实施,精心设计教育培训计划,提高教学质量,严格教学管理,努力增强教育培训的针对性和实效性。
培训和使用相结合。逐步建立干部任职培训制度和定期培训,努力避免和纠正"重使用、轻培养"的倾向,把干部参加培训学习和运用理论指导实践的情况,作为干部选拔和使用的重要依据。
坚持改革,不断创新。确立终身学习的理念,按照新时期干部成长规律和人防特点,改革干部培训模式、内容、方法,加强培训的针对性和实效性。坚持政治理论培训与科学文化、管理知识培训相结合。注重培训机制上的创新。充分利用现代化手段,努力提高干部培训的现代化、信息化水平。
二、总体要求和具体任务
1.总体要求按照新形势下建设高素质干部队伍的要求,以理论基础、世界眼光、战略思维、党性锻炼、业务能力为培训内容,着重提高干部队伍的整体素质特别是思想政治素质,根据不同层次、不同类型干部的实际情况,确定相应的教育培训内容和重点,有针对性地开展在职学习和脱产培训。
着力提高干部的马克思主义理论修养。组织干部认真学习马克思主义基本理论,特别是要认真学习"三表"重要思想。重点学习十六大报告和,学习《"三个代表"重要思想学习纲要》以及同志重要讲话。还要学习十一届三中全会以来党和国家的重要文献,精读马列和同志的部分重要著作,学习党的历史和党的建设的理论。通过学习,使广大干部努力掌握马克思主义的基本原理,始终保持思想和理论上的先进性,善于运用马克思主义的立场、观点和方法观察和处理问题,提高创新实践和解决实际问题的能力。
着力培养干部的宏观思维、战略眼光和创新意识。在干部教育培训过程中,大力倡导理论联系实际的学风和终身学习的理念,强调理论学习与实践锻炼的结合,通过多种形式的调查研究和事关人防发展稳定等战略问题的研讨,培养干部的宏观思维、战略眼光和创新意识,使干部具有开阔的视野,会敏锐地观察国内外、党内外、新时期军事斗争的发展变化,能从战略角度思考问题,研究对策,抓住事物的关键、本质和联系,体现时代性、把握规律性、富有创造性。
着力加强干部的党性党风教育。把学习理论与加强党性和党风教育结合起来,加强对广大干部的党性锻炼。以《中国共产程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》等为主要内容,结合正反两方面的典型事例,对广大干部进行全心全意为人民服务的宗旨和党的优良传统、作风的教育,进行党的观念、群众路线和廉洁奉公、艰苦奋斗等优良传统的教育,帮助广大干部坚定理想信念,树立科学的世界观、人生观、价值观,树立正确的权力观,增强辨别是非的能力和拒腐防变的自觉性。
着力提高干部的业务能力和知识水平。组织干部加强社会主义市场经济知识和当代世界经济、科技、管理、法制、当代世界思潮、现代金融和现代wto实务等方面知识的学习,跟踪研究高等教育改革与发展的规律和趋势,提高和充实外语、信息技术知识以及其他履行岗位职责必备知识和技能,努力改善干部文化知识结构,适应人防改革与发展对人防干部素质的要求。
2.具体任务领导班子成员:有计划、有重点、多渠道、多形式地加强处级领导干部的教育培训。坚持处级领导干部每5年至少一次到党校、行政院校等培训基地学习轮训,累计完成个月政治理论培训的制度。一是向上级党校、行政院校选送处级领导干部,五年培训率达到。二是要进一步完善党组理论中心组学习研讨制度,坚持经常性在职自学制度,并加强组织和管理,不断提高学习成效。
科级干部:要加强对科级干部的教育培训。通过教育培训、实践锻炼、推进交流等方式,加强对科级干部的教育培养。按照"加强领导、强化培训、严格管理、注重实效"的方针,积极推荐科级干部到党校学习。
年轻干部:针对年轻干部缺乏马克思主义基本理论的扎实功底,缺乏对中国历史和现实的系统了解,缺乏党内生活和艰苦环境严格锻炼,积极鼓励年轻干部自学,进行学历教育。
加强对干部队伍的教育培养,不仅要让我们的干部进党校学习,还要强调在岗位上学习。学习不仅要把握理论知识,更重要的是学会用"三个代表"思想武装头脑,树立全心全意为人民服务的根本观点,树立遵守党的纪律,服从党的需要,为党的事业奋斗终身的共产党人豪迈的理想信念。让我们的干部被群众公认为政治上靠得住,业务上有能力,肯干事,干得成事的可信赖和可依托的干部。
三、组织领导和保障措施
1.组织领导和管理体制
加强对干部教育培训工作的领导是办党组的重要职责。由办党组书记负责,把握干部教育培训工作的方向和政策,研究和帮助解决干部教育培训中的重大问题,使干部教育培训工作的各项措施落到实处。
坚持由党组统一领导,分管领导负责牵头抓,制定干部教育培训规划,人事秘书科具体实施培训计划,各有关科室共同参与、各司其责、密切配合、形成合力,搞好干部教育培训的组织和管理工作。
2.资金保障
要加大对干部教育培训工作的投入。要把干部教育培训经费列入年度预算,专项拨款解决。要优化干部教育培训资源配置,管好、用好经费,不断提高使用效益。
教育培训的重要性和意义篇5
伴随着新一轮课程改革的持续深化,教师培训的理念正在发生着深刻的变化。其中,紧密贴近教师个体的师本培训理念受到欢迎,正在受到教育界关注并且日益深入一线教师的思想现实。
第八次课程改革的艰难历程告诉我们,课改的“瓶颈制约”是选修课,而选修课的“瓶颈制约”是教师。化解中国课程改革“瓶颈制约”的当然是个性教师、特色教师和活力教师,而培养如是卓越教师,既需要高师院校改革培养全日制师范生的课程与教学体系,更需要创新对已经入职的教师所长期沿袭的培训范式——包括师训共同体所普遍持有的教育哲学观和相应的具体师训主张。
一、反思和批判:走向师本
反思以国家教育意志为本位的指令性课程及其教学,最大的弊端在于严重禁锢了师生的教学创造力,抑制了以教学个性为核心、多元思维自由发展的教学创造力之蓬勃生长。学的一端受制于教,教的一端受制于训——适应于指令性教育范式的在职教师培训,以其过度预制、过度封闭和过度垄断的操作形态而型塑了教师板滞、固化和机械的工具人格:只是单一“执行”国家教育意志和学校教学指令,照搬既定统一的教育思想、伦理道德、知识体系和专业技能等等。于是,教师培训自身形成了味同嚼蜡的格式化运行范式:统一主题、统一内容、统一方法、统一时间和空间以及统一评价。培训就是不断“入套”和“型塑”的过程,其终端就是为了形成“标准”的“教师成品”。在如此培训中,教师本应作为一种主体性的力量,却已经失去了能动、积极和自主选择的基本权利,异化为消极、被动、唯有接受预设之一切的弱势群体。简言之,传统教师培训是将教师“物化”、“工具化”、“标准化”并使这种程度持续深化。这当然与教师培训的本义背道而驰。
师本培训实现了对传统教师培训范式的突破和超越。
新世纪以来,教育部在《关于实施“中小学教师继续教育工程”的意见》中提出了由国外引入的“校本培训”概念:“各中小学都要制定本校教师培训计划,建立教师培训档案,组织多种形式的校本培训”。虽然校本培训已在大陆获得了一种较广泛的认可,但纵观多年来校本培训的演化历程,它依然在实践中遗留着一统化师训范式所固有的若干负面倾向。其根因在于中外教育制度和文化背景存在着重大的落差。欧美发达国家的教育体制是开放的、办学主体是多元的,校本培训就有可能稳妥实现学校发展与教师发展的有机统一,即以教师个性化的成长来汇合成学校特色化的建设,最后形成教师个体价值的达成与学校战略的发展两者之间的一体化;而在高度集中、单一行政主体统揽一切的中国,由于教育理念和教育制度本身是一元化的,以国家教育意志为本位的指令性课程封锁了学校发展的自主和自由空间,统一的必修课程、统一的教学内容(教材)、统一的考试评价、统一的业务管理——这一切早已设计好了每所学校应然的发展“顶层”,有限的空间充其量只是留给教师作点点滴滴的方法和形式上的表面改革。试问:如此教育背景下,校本培训能够促进教师个体洋溢着活力的个性和创造力的成长么?因此,习惯了“执行”培训计划的中国教育界早已弱化了“研究和设计”教师培训方案的自觉意识和行动能力。我们看到的依然是,也只能是在校本培训名义下结出指令性培训的苦果:训教脱节、训研分离、标准统一、缺乏互动等等,难于撼动教师生存的被动困境、难于改善其专业发展的现状。
基于以上反思,走向师本培训就成为创新师训范式的一种必然:下移师训重心,以深切的人文主义精神来关注教师个体的发展,并以此带动学校乃至学生的个性化发展。
二、催生师本培训的时代条件和理论基础
国际上对于教师在职培训的理论和实践探求,都是建立在对教师角色新定位和教师教育目标新设定的基础上的。欧美教育发达国家日趋强调高等学校继续发挥教师教育作用的关键是:必须密切高校与中小学的合作关系,充分利用中小学提供的在场实践和经验资源,在双方共享、融合和互补中促进一线教师的专业发展——这种培训重心不断下移、倚重实践经验的发展倾向,已经成为不可逆转的国际大趋势。事实上,国际上教师培训范式一直持续发生着这样重心下移的变迁:知识范式能力范式情感范式“建构论”范式“批判论”范式“反思论”范式。最新国际上比较流行的所谓“反思论”范式,实质上就是教师个体基于教育理念、反思教学行为、在实践动态中自我调适、建构和成熟的主动参与式培训过程。这种发展趋势,使国际教育界对教师教育形成了一致的共识:教师教育是依托一定专业理论、注重实践资源、致力经验优化从而提炼新观念、新思维的应用性学科。上述趋势和共识奠定了师本培训的逻辑基点:关注教育场域里的行动者教师,关注教育原生态定的教师个体。
教育培训的重要性和意义篇6
论文关键词:意大利;职业教育与培训制度;理念;成效
一、意大利职业教育与培训制度概述
在意大利的大多数相关文献中所使用的职业教育(istruzioneprofessionale)是指在学校制度中与普通教育的“高中(liceo)”相对应的为就业做准备的一种教育活动(而“高中”是为升入大学做准备的一种教育机构)。在这里,有必要加以强调的是本文中所使用的“高中”与“高级中等教育”这两个概念之间的关系。根据意大利法53/2003对的教育制度的规定,学生在结束第一轮基础教育(小学和初中)之后,在14岁进入第二轮教育,即“高级中等教育”阶段。该阶段的学校分为进行普通教育的“高中(licio)”(相当于我国的普通高中)和进行职业教育包括技术教育在内的一些学校:“职业学校(istitutoprofessionale)”、“技术学校(istitutotecnico)”和“艺术学校(instituted’arte)”。
职业学校学制5年,但分为3年制证书课程和2年制证书后课程。学生在完成3年的学习后可以获得职业资格证书参加工作,也可以继续接受2年的证书后课程的学习(约占毕业生的25%)。在前3年主要进行基础教育,同时也是为了学生能够顺利地转向其他的课程或学校。在第4、5年才进行更为专业化的培训。
技术学校培养目标是提供青年在学习和工作中应用的理论知识、必要的认知能力、解决问题的能力、自主管理的能力和责任感。技术学校的毕业生大多数(75%)都继续接受高一级的教育,学制和普通高中一样为5年。
艺术学校课程为3年制,目的是为培养学生使用地方的原材料,掌握传统的工作方式和工艺生产。通过毕业考试颁发应用艺术熟练技工证书(DiplomadiMaestrod’arteapplicata)。在有些学校还通过另外2年制的实验课程,使学生可以获得高级中等教育应用艺术毕业证书(DiplomadiArteApplicata),该证书可以使他们进入高级艺术学院继续学习。也有些艺术学校开设5年制的实验课程,由2年的普通学习阶段和3年的专业学习阶段组成。
改革后,以上三类中等职业教育机构的毕业生都都能够直接进入工作世界,也可以与普通教育的高中生一样接受第三级教育、大学教育、高级技术教育(ITS)或高级技术教育与培训(IFTS)
传统上,在意大利“职业教育”和“职业培训”还是有一定区别的。简单地说职业教育是指在学校体系内部进行的,主要由职业学校、技术学校和艺术学校等公共教育机构承担的教育活动;而职业培训是指在学校体系之外,由企业或培训中心承担的职业技能的训练。
改革前,在意大利“教育”这一概念是指由国家负责的学校里的教育活动,“培训”则是由大区负责的在学校之外的培训中心或企业进行的职业技能训练活动。然而由于法53/2003的改革把原本属于国家权限的、在学校进行的职业教育放权给大区来统一管理职业教育与培训,从而使学校的功能有所扩大,也承担起一些职业培训的任务。因此,“职业培训(formazioneprofessionale)”这一概念就有了广义和狭义之分。狭义的职业培训是与学校里的“教育”相对应的一种体制,是在学校之外的机构,如在职业培训中心或企业内部进行的,为获得工作所需的技能和资格而进行的一种活动。广义的职业培训包括学校里的职业教育和狭义的培训。“培训”与“教育”的概念在使用时有时培训涵盖了教育的概念,有时有所区别,以对应的方式出现。“培训”从广义上和全球范围的使用来看,与教育有着同样的含义,尽管它们有着明显的区别,例如在提到企业内部的培训时。尽管学校仍是占据社会的中心地位,因为意大利18岁以下的青年大部分是在学校接收教育,然而学校在传播知识和价值方面的职责正在受到挑战。最近,在欧洲交替制已被大大提倡。在各个国家教育的概念已逐渐向培训转移。
随着欧盟国家对非正式非正规教育的承认,对终身教育和继续教育的重视,教育与培训的概念的交集越来越大,培训使用的频率和范围也越来越大,学校已不再是唯一接受教育和培训的场所。即使以往在学校进行的正规的职业教育也越来越多地采取双元制、实习和顶岗培训等多种实训的培养模式。教育与培训的含义也越来越趋于同义。
二、推动意大利职业技术教育制度改革的教育理念和改革的目的
从上世纪90年代末开始,意大利的教育与培训制度开始朝向“一体化”的方向进行改革。法53/2003以国家法律的形式正式确定了职业教育与培训与普通教育在地位上的平等性。因此,有许多学者围绕这一变革做了很多深入细致的研究。
在意大利的教育研究者中对“双轨制”的批判研究推动了教育制度的改革。最明显的例子是从2001年9月开始,时任教育部长莫拉蒂女士在以教育家贝塔亚(GiuseppeBertagna)为首的委员会工作的基础上对以前的学制重组的法律及与此相关的各种规定,以不同的方式重新进行了改革和重组。目的是要建立一个开放的、统一的、平等的、多样的教育与培训体制。
“双轨制”的特点是“精英教育”占主流,普通教育的社会地位高,是专门为上层社会培养领导人才的教育制度。职业教育与培训则处于从属地位,是为下层劳动者培养某项谋生技能为目的。从课程上来看普通教育开设拉丁语,为升入大学做准备;而职业教育与培训则不开设拉丁语,为就业做准备。普通教育与职业教育之间不能相互转换,是截然分开的两轨。贝塔亚等人在多部论著中对意大利高级中等学校的发展和改革的历史与未来提出了相当有价值和进步意义的建议,对意大利的教育改革提供了理论指导。
仍在继续的职业教育改革进程的主要目的之一是强调职业教育的资格证书与普通学校教育的学术证书具有平等性。职业教育不再是终结性的而是开放的,它也具有教育性和连贯性。正如法53/2003所规定的,在第二轮的教育中的前2年,所有的路径(普通的和职业的)有着同样的目的。在不同路径的前2年里,这一平等的“统一”的目的,旨在保证受教育者获得关键能力,成为积极的公民。这一改革理念是重新定位“职业学校”与“技术学校”这两个词汇的性质和功能:从较大的文化观点来看,二者是相互依赖的关系,是思与行紧密结合来培养完人。如果“技术”意味着是人的一种财富,是可以使人实现自我,同时满足自己的需要;“职业”则意味着是这些技术能力的一部分,这一部分以意识的方式承担着有意义的社会和工作的责任。
当代意大利教育家马利兹亚(Malizia,G.)指出,在欧洲国家职业教育与培训已经不再仅仅是为了培养手工艺人,也不是与教育截然分离,而是培养与知识和工作世界有关的技能,以及工作文化。学校也同样对工作文化有兴趣。职业教育与培训不是处于边缘的地位和终结性的制度,其教育原则是基于现实经验,根据具体方式,来满足人全面发展的需要。并把这反映在工作实践上。它可以对人格的培养进行干预。但这并不意味着是与教育一样:教育重在培养学生的“知”,职业教育与培训重在培养学生的“行”。
正如最近教育部的一份报告中所指出:传统上,意大利中等学校的课程模式是建立在知识的等级上,它没有明确规定人文学科高于科学学科,但哲学是这一金字塔的顶端,物理和其他科学学科处于上部。这一组织理念在意大利已有一个世纪之久,是人文文化与科学文化、教育与工作之间不断分化的结果,这使得职业与技术学校的地位底的原因之一。报告提出,知识与性向没有高低之分,是平等的。不是单一的智力概念,而是多元智力。即智力是多种多样的,是没有等级制的这一观念有助于克服一种智力低于另一种智力的错误思想。其次,一个学生在“自然”或“空间”方面有优势的智力并不比另一个在“语言”或“逻辑/数学”方面有优势的学生高或底。对实践活动或对技术装置的热情不仅不是一种底下的智力,而是个人和社会的资源。
总之,从对职业教育与培训的性质和社会地位的认识论的发展历程来看,主要经历了三大过程,即从科技发展的角度,到人力资本的视角,到运用多元智力的理论。很难说这三种认识论哪种更先进,它们从不同的维度来看待职业教育与培训的重要性,从而从理论上提升了职业教育与培训的地位,为职业教育与培训的发展起到了推动作用。然而现实中要改变人们传统的思想和对职业教育与培训的偏见不是一日之功,真正使职业教育与培训的社会地位与普通教育实现平等还有很多方面的制约因素需要克服。
三、改革的主要特色与成效
始于2003年的“莫拉蒂改革(MorattiReform)”对意大利职业教育与培训的体制进行了重建,主要体现了权限的下移,给予地方和机构更多的自治权;教育与培训一体化,加强教育与职业的互相转换的流通机制;注重培养质量的提高等方面。改革的重点是高级中等教育与培训阶段。改革具有以下几主要方面的特色;延长了义务教育与培训的年限至18岁;体现了教育与培训制度的“一体化”、“开放型”、“平等性”和权利的“去中心化”的特征,并采用欧洲质量标准的证书制度与认证制度。
对于该改革的成效一些专家和学者也有不同的看法。马利兹亚教授认为,教育制度的重组对教育与培训制度的改革一方面加强了教育与培训的统一,另一方面引入了自治、平等的理念,在培养计划中保证不同的教育的和文化的价值,是对社会中各种不同的教育要求的回应。但此次改革主要面对的是公立的学校和机构,而从事职业教育与培训的机构大多是私立机构,这些私立的机构没有获得同样的财政支持和自主、平等的权利。
他还对此次职业教育与培训在加强普通文化课程方面大加赞誉。他认为,普通文化开辟了理解世界的道路,赋予人们获得真正意义的能力,以创新的方式来理解和做出判断的能力。它也是适应经济和工作变化的首要工具。在这一点上必须强调普通文化的教学是教育与培训的基本任务。这一任务的意义必须理解为:学校和职业培训的基本任务不是给人们提供一个经济的工具,而是帮助全面发展其潜能。他强调,新的信息技术使文化支离破碎,那么知识社会就更需要加强对普通文化的学习。我们正在走向新的社会结构中,要求我们要有能力控制复杂的不可预知的情况。要求能够面对不断变化的社会情况、地理与文化背景和不断变化的目标。能够在信息爆炸的支离破碎的片段中,和对此成倍增加的解释和片面的分析中,找到有用的信息。普通文化打开了通向智力世界道路,能够储备、收集和解读有用的信息,并加以创造和判断。
而学者倪寇力(Nicoli)则认为,职业教育与培训具有重要的价值。所有提供的培训都具有与普通教育同样地位的文化、教育和职业的价值。只不过各自有着自己的特色。而近10年来提供职业教育与培训的制度僵硬,在职业化方面一直很差,一直强调其历史和百科全书式的课程,缺少教育性(教学内容脱离现实),缺少在第二轮教育中所有选择的公民能力的统一标准,在学校和社会之间仍存在很大距离,最终导致缺少弹性化和个性化???。
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